项城：聚焦高水平发展 着力打造职业服装基地

  4月22日，省工信厅领导率领全省服装产业高水平质量的发展推进会与会人员，在金泽兰纺织科技股份有限公司观摩。王洁石 摄

  4月22日，省工信厅领导率领全省服装产业高水平质量的发展推进会与会人员，在庄吉服装有限公司观摩。王洁石 摄

  近年来，项城市坚持以制造业高水平发展为引领，坚定不移实施“工业强市”发展的策略，围绕“百亿”产业集群目标，积极谋划，主动作为，精准培育，全力打造中国医护服装生产基地、中国知名标志服装之乡，着力推动服装产业转型升级、提质增效。

  服装产业是项城传统特色板块经济之一，标志服装生产闻名全国，曾占据全国90%市场。自上世纪80年代由劳保服装加工起步，经过“手工制作、家庭作坊、农民办厂、引进合资”慢慢演化而来。近年来，通过本土培育和承接引进，企业群体不断壮大，产业配套能力增强，区域优势日益显现，在原料生产、加工包装、物流配送等环节形成了专业化、规模化、集聚化、品牌化的产业链条，服装产业被认定为河南省中小企业特色产业集群。目前，服装行业注册企业1188家，纳税企业806家，年产各类服装超亿套，从业人员达3万人，基本的产品有高中档西服、休闲服、羽绒服、标志服、医护服、劳保服等300多个系列品种，主流产品医护服装发展势头强劲。

  突出政策引领。围绕服装产业，精准施策，着力培育，修订完善《关于促进工业公司高水平发展的意见》等文件，设立工业发展基金纳入财政预算，从规划布局、政策引导及土地、资金、技改等方面，全力扶持服装产业高质量发展。近年来，市财政拿出专项资金3亿元，重点支持企业结构调整、引导科学技术创新。同时，成立了快速推进纺织服装产业转型升级领导小组，抓好专题调研，组织外出学习考察，成立行业协会，出台《关于快速推进纺织服装转变发展方式与经济转型意见》。如，以打造全国知名的标志服生产基地和医护服装全国第一品牌为目标，通过政策引导，整合全市22家规模较大的医护服装企业，成立东方丝路医护服装有限公司，加快医护服装产业转型升级。

  突出集群培育。牢固树立“大发展”理念，高起点确定“百亿”服装产业集群目标定位，加快资源运用和扩张步伐，积极寻找对接符合我市服装集群长远发展的优质服装项目，通过内挖外联、转让合作、兼并重组、延链强链等，努力形成上下游衔接配套的产业集群。以庄吉服装、梦尔罗服饰为龙头，年纳税均在千万元以上，引领带动东方丝路、松鑫制衣、凯森制衣、金泽兰服饰、圣书缘服饰、杰蒙服饰等上百家服装企业协同发展。

  突出转型升级。注重发挥全国“劳保之乡”的基础产业优势，鼓励企业走“专精特新”发展之路，认真落实河南省智能制造和攻坚方案，积极实施绿色、智能、技术三大改造，扎实推进“一县一主业”行动计划，加快推进产业向规模化、品牌化、智能化发展，进一步壮大了产业规模、做强产业实力。全市现有规模以上服装企业31家，国家名优品牌6个、省市级品牌42个，高新技术企业3个，省智能车间、智能工厂4个，省中小企业公共服务示范平台2个，省制造业与互联网融合发展试点企业3个，省质量标杆企业1个，省制造业“双创”平台1个等。

  坚持“宁可慢不可乱”的理念。在服装产业的发展上，以项目亩均投资、产值、税收定取舍，实现招商引资“量、质、效”三提升。近年来，产业集聚区的发展不仅没有慢，而且加快了发展，实现了企业转型升级、产业集群发展，同时也给主导产业留足了发展空间，为产业集群发展奠定了坚实基础。

  坚持“招大引强”的理念。坚持大力引龙头、带配套、强集群，着力引大引强、靠大靠强、做大做强。近年来，项城市新上亿元以上服装产业项目8个，梦尔罗服饰、庄吉服装、高威服饰、凯森制衣等一批大企业大项目落户项城，极大带动了该市服装产业的发展。

  坚持“招商引税”的理念。在引进服装产业项目时，最大限度地考虑企业的纳税贡献率。比如高威服饰项目，在签订合同时，就明确要求企业投产后税收要保证在1亿元以上；庄吉服装、梦尔罗服饰税收在1千万元以上。龙江服饰、松鑫服装、圣书缘服饰、新起点实业等一批业绩突出、成长性好、带动能力强、竞争优势显著的骨干企业持续不断的发展壮大，提升了服装产业的整体实力和市场竞争力，已成为项城经济高水平发展的强力引擎。

  优化政务环境。通过深化“放管服”改革和狠抓作风建设，快速推进“互联网+政务服务”，全面实施“一网通办”，为服装公司可以提供更加稳定公平透明、可预期的用户体验。

  优化服务环境。针对服装产业项目的各种手续，开通绿色通道，实行书记、市长直通车，一事一议，特事特办，实行时间、任务、责任三个倒逼，真正的完成由“企业跑”变“部门跑”。相关职能部门每月深入客户服务时间不少于5日，对重点企业派驻党组织，实行一对一、贴身式的保姆服务。2020年，面对新型冠状病毒肺炎疫情冲击，积极推荐庄吉服装、东方丝路、松鑫制衣、金泽兰服饰等企业纳入全省重点物资保障生产企业，帮助庄吉服装、东方丝路扩能转产生产口罩、医用防护服，推进松鑫制衣、金泽兰服饰扩大生产一次性隔离衣，从而加快了医护服装产业转型升级。同时，积极对接、搭建平台，抓好用工、用资、科学技术创新等服务，建立长效机制，破解企业未来的发展瓶颈问题。

  目前，项城服装产业高质量发展势头良好、潜力很大，虽然取得一些成绩，但就全省全国比较，任旧存在产业基础较弱，发展优势不明显、缺乏领航企业和领导品牌、支撑带动能力不强等问题。必须进一步强化领导，健全组织，充分的发挥政府及职能部门在产业高质量发展中的引导、扶持和激励作用，夯实产业基础，加快转变发展方式与经济转型，提升企业创造新兴事物的能力，叫响本土品牌，真正做大做强做优服装产业。

  项城市有关负责这个的人说，下一步，要以建设项城职业服装基地为目标，将服装产业作为城市品牌重点打造，挖医护劳保服装之根，树南丁格尔塑像，创成“中国医护劳保用品生产基地”，重点抓好“六个一”，即打造一个标志服生产基地、建成一个服装产业综合体、叫响一座医护服装名城、补齐一条完整产业链、发挥一项协会行业服务职能、实施一揽子科学技术创新培育计划，加快向“千亿工业创新高地”迈进，奋力实现“全省走前列、周口争第一”发展目标。（任志强）